一种水利安全红线空间的划定方法与流程

1.本发明属于水利水电工程及国土空间规划领域，具体涉及一种水利安全红线空间的划定方法。


背景技术：

2.水利与国土目前的空间管控为以下两个大类五个空间：一是国土类的“三区三线”的三区，“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线；二是水利类的涉水空间，其包括涉水生态空间及水利基础设施空间。
3.现有技术主要存在以下几个方面的不足：
4.1、水利类的涉水空间包括范围大，且部分空间类型管控部门为非水利行业，划定及管控的要求为其它部门主导。
5.2、涉水空间与“三区”空间重叠面积大，部分区域管控的政策及法律依据缺乏。
6.3、水利类的涉水空间自身存在重叠空间范围，且无管控分类分级。
7.目前正处于各类空间与国土空间统一协调的空间管控方式，如何对水利空间进行有效管控并与国土空间进行协调，成为解决水利类涉水空间的核心问题。


技术实现要素：

8.由于存在上述技术问题，因此本发明在对现实水利基础设施空间规划的实践基础上，摸索出一套行之有效的水利安全空间的划定，对水利类的涉水空间提出了分级管控协调的作法，提供一种通用的水利类核心的空间划定方法，可有效促进水利类与国土“三区”协调。
9.为解决上述技术问题，本发明的技术方案如下：
10.一种水利安全红线空间的划定方法，所述划定方法包括如下步骤：
11.(1)根据地区内的涉水空间数据情况，设定水利安全空间数据范围；
12.(2)根据水利安全空间的数据生成其本底空间数据a；
13.(3)在水利安全空间的本底空间数据a的基础上生成补充空间数据b；
14.(4)在水利安全空间的本底空间数据a的基础上生成补充空间数据c；
15.(5)整合步骤(2)、(3)、(4)空间数据a、b、c为水利安全红线的基本空间；
16.(6)在水利安全空间的基本空间的基础上进行扩展，叠加水利安全红线扩展空间的空间数据d和空间数据e，得到汇总了空间数据a、b、c、d、e的水利安全红线空间。
17.进一步地，定义水利安全空间要素分类，包括：流域范围在50km2以上河流的管理范围、大中型水库管理范围、设定的重要湖泊或1km2以上湖泊管理范围、重大引调水工程管理范围、流域级蓄滞洪区，所述重大引调水工程管理范围包括引调水线路的管理范围，所述流域级蓄滞洪区包括其淹没范围；
18.在所述步骤(2)中，所述空间数据a是根据流域范围在50km2以上河流的管理范围
确定的本底数据；
19.在所述步骤(3)中，所述空间数据b是根据大中型水库及其连接到空间数据a上的河流确定的补充数据一；
20.在所述步骤(4)中，所述空间数据c是根据设定的重要湖泊或1km2以上湖泊及其连接到空间数据a上的河流确定的补充数据二。
21.进一步地，在所述步骤(3)中，将大中型水库包括大坝及水库库区管理范围加入空间数据a中，同时取得大中型水库管理范围的空间数据b。
22.进一步地，在所述步骤(4)中，将设定的重要湖泊或1km2以上湖泊的管理范围加入数据a中，同时取得湖泊的空间数据c。
23.进一步地，所述水利安全空间还包括水库连接河流管理范围，在所述步骤(3)中，将大中型水库包括大坝及水库库区范围加入空间数据a后，取得大中型水库管理范围的空间数据b的步骤为，检查水库连接河流管理范围是否已包括在空间数据a中，若不包括，将水库连接河流管理范围进行补充到空间数据a中，同时更新所述空间数据b，所述空间数据b包含大中型水库及其连接河流管理范围。
24.进一步地，所述水利安全空间还包括湖泊连接河流管理范围，在所述步骤(4)中，将设定的重要湖泊或1km2以上湖泊加入数据a后，取得湖泊的空间数据c的步骤为，检查湖泊连接河流管理范围是否已包括在a中，若不包括，将湖泊连接河流管理范围进行补充到空间数据a中，使设定的重要湖泊或1km2以上湖泊与数据a空间上保持连通，同时更新所述空间数据c，所述空间数据c包含湖泊及其连接河流管理范围。
25.进一步地，在步骤(6)中，所述空间数据d是根据重大引调水工程管理范围确定的扩展数据一。
26.进一步地，在步骤(6)中，所述空间数据e是根据流域级蓄滞洪区确定的扩展数据二。
27.进一步地，在步骤(6)中，叠加水利安全红线扩展空间的空间数据d和空间数据e的方式是，将所述空间数据e、所述空间数据d和水利安全红线的基本空间合并去重后作为水利安全红线空间。
28.与现有技术相比，本发明有效解决现有涉水空间数据庞大、涉及面广、权责分属不同部门，与三区三线重叠面积过大，分析效率低，协调困难的问题，具有定义明确、范围清晰、管理性强、可协调性强、聚焦问题突出及影响重大的涉水相关范围等优点。
29.通过选取水利安全红线空间范围，以相对最小的面积，保障了相对最大的水利安全，包括供水、防洪滞涝、生态环境等。
30.管控水利安全空间红线的意义：流域范围在50km2以上河流、重要湖泊、大中型水库(含水库所在河流)、重大引调水工程管理范围(包括引调水线路的管理范围)、流域级蓄滞洪区(包括其淹没范围)所组成的空间作为水利安全空间，以此划定需要严格保护的安全底线范围，作为水利安全空间红线，为省级、市级水利空间中不可突破的底线空间，筑牢水利高质量发展的安全底线，保障水利工程及河湖库的核心安全。水利安全空间红线以最小的范围，最大的保障了水利与三区三线协调及发展的有效空间。
附图说明
31.图1为本发明水利安全红线空间的划定方法流程图；
32.图2为按照本发明划出的水利安全红线空间与其他空间关系图。
具体实施方式
33.下面对本发明的实施方案做进一步的详细描述。
34.如图1所示，本发明包括如下步骤：
35.步骤(1)，结合本市/省地区的实际情况，将流域范围在50km2以上的河流管理范围提取出来放入数据库中，作为基本空间中的本底空间数据a。
36.步骤(2)，将地区范围内的大中型水库空间资料进行录入，有水库及坝址管理范围的直接采用，没有管理范围的，按规范要求自行划定管理范围。该范围放入步骤(1)的本底空间数据a中，若范围与其连接河流不在a中，则对其连接河流进行补充，若已连接在a中，则汇总形成大中型水库空间数据为b。
37.步骤(3)，与步骤(2)同步将本地区的重要湖泊资料录入，可以将1km2以上的湖泊及对地区产生重要影响的湖泊进行录入，录入为湖泊管理范围，划定方法同河道管理范围划定，形成湖泊管理范围，放入本底空间数据a中进行检查，若范围与其连接河流不在a中，则对其连接河流进行补充，若已连接在a中，则汇总形成湖泊空间数据为c。
38.步骤(4)，将大中型水库空间数据b及湖泊空间数据c加入本底空间数据a中，形成水利安全红线的基本空间。
39.步骤(5)，在水利安全红线基本空间的基础上进行扩展，先对本市/省地区范围内重大引调水工程范围(包括线路)空间数据d叠加入水利安全红线的基本空间中。
40.步骤(6)，在水利安全红线基本空间的基础上继续进行扩展，将流域级蓄滞洪区，包括工程范围及淹没范围形成空间数据e，在步骤(5)扩展的空间数据d和步骤(6)扩展的空间数据e，都属于对在水利安全红线基本空间的扩展范围。即，水利安全红线基本空间涉及的空间数据a、b、c，及其扩展空间数据d和空间数据e，共同汇总形成水利安全红线空间，为本地区的水利空间中不可突破的底线空间，筑牢水利高质量发展的安全底线，保障水利工程及河湖库的核心安全。
41.例如：
42.下面对两组市一级的数据及一组省一级的数据进行说明，分别为城镇面积占比较大及较少的城市进行举例，a为保护性发展的中小型城市(生态保护面积较大，耕地较多，城镇面积占比小的城市)，b为高度发展的密集城市(基本无耕地面积，除了生态空间，基本为城镇面积的密集发展城市)，经应用证明本发明能很好解决水利安全及发展的底线空间保障。
43.由于三区三线目前仍属于保密数据，因为数据采用百分比数据进行说明。
44.a市
45.某市基本情况，以行政范围为100％，其生态保护红线占33.1％，现状耕地范围9.2％，城镇开发边界2.9％，三区空间共占47.6％。按目前技术的涉水空间面积约占22％，其中：涉水生态空间占21.1％，水利基础设施空间占1.1％。采用本发明的水利安全红线空间仅占2.7％。
46.该市涉及常淹耕地面积0.262％，其中在水利安全红线中部分为0.257％，占涉及调整耕地范围的98％，其余2％部分为流域范围在50km2以下河流及小型水库涉及的耕地调整部分；该市不涉及规划项目与生态保护红线核心保护区面积调整；该市不涉及与城镇边界协调面积。
47.b市
48.某市基本情况，以行政范围为100％，其生态保护红线占25.6％，现状耕地范围1.4％，城镇开发边界59.4％，三区空间共占86.8％。按目前技术的涉水空间面积约占41％，其中：涉水生态空间占32.8％，水利基础设施空间占6.4％。采用本发明的水利安全红线空间占5.6％。
49.该市涉及常淹耕地面积0.036％，其中在水利安全红线中部分为0.024％,占涉及调整耕地范围的67％，其余33％部分为小型水库涉及的耕地调整部分；该市不涉及规划项目与生态保护红线核心保护区面积调整；该市不涉及与城镇边界协调面积。
50.省级层面为例
51.某省基本情况，以行政范围为100％，其生态保护红线占29.4％，现状耕地范围14.9％，城镇开发边界11.3％，三区空间共占55.6％。按目前技术的涉水空间面积约占20.5％，其中：涉水生态空间占18.3％，水利基础设施空间占2.2％。采用本发明的水利安全红线空间占4.8％。
52.某省涉及常淹耕地面积0.113％，其中在水利安全红线中部分为0.102％,占涉及调整耕地范围的90％，其余10％部分为流域范围在50km2以下河流及小型水库涉及的耕地调整部分；涉及规划项目与生态保护红线核心保护区面积0.00102％，其中在水利安全红线中部分为0.00087％,占涉及调整红线核心保护区范围的85％,其余15％部分为涉及规划海堤涉及海域自然保护地核心保护区部分；涉及与城镇边界协调面积0.020％，其中在水利安全红线中部分为0.016％,占调整城镇开发边界的80％，其余20％主要涉及小型水库范围。
53.最后应说明的是：以上所述仅为本发明的优选实施例而已，并不用于限制本发明，尽管参照前述实施例对本发明进行了详细的说明，对于本领域的技术人员来说，其依然可以对前述各实施例所记载的技术方案进行修改，或者对其中部分技术特征进行等同替换，凡在本发明的精神和原则之内，所作的任何修改、等同替换、改进等，均应包含在本发明的保护范围之内。