一种土地组卷全过程工程咨询管理系统的制作方法

本发明涉及工程咨询管理，尤其涉及一种土地组卷全过程工程咨询管理系统。

背景技术：

1、土地组卷报批是指建设单位依据国土空间规划，按照法定程序将建设项目用地申请、勘测定界报告、规划选址意见、用地预审文件、征地补偿安置方案等材料进行系统化整理组卷，报送自然资源主管部门审批的法定程序。组卷报批是建设项目从立项到落地实施的关键环节，涉及用地预审与选址、勘测定界与地类调查、征地补偿安置方案编制、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、农用地转用方案组卷、用地审批申报等多个子环节，需协调发改、自然资源、生态环境、林业等多个职能部门。随着“多审合一”“多证合一”改革的深入推进和国土空间规划“一张图”的全面实施，用地组卷报批对政策理解的准确性、材料准备的规范性、跨部门协同的时效性和全流程进度管控的精细化提出了更高要求。

2、目前，土地组卷报批的工程咨询服务主要依赖以下几种技术手段：一是传统人工咨询与线下组卷方式，咨询人员通过电话或现场沟通了解项目情况后，人工查阅政策文件、逐项收集和整理报批材料；二是基于文档管理系统的电子化组卷工具，将各类报批材料进行数字化归档和分类存储；三是部分地方自然资源部门推行的用地审批智能申报系统，提供在线填报和电子材料上传功能；四是少数先进地区试点的组卷报批辅助决策系统，通过预设的审查规则对报批材料进行合规性预检。

3、上述现有技术在实际应用于土地组卷全过程工程咨询服务时存在以下不足：第一，现有咨询方式与组卷流程割裂，缺乏面向报批全过程的伴随式智能指引；第二，现有组卷系统的知识支撑能力不足，缺乏用地报批业务的结构化知识图谱；第三，现有组卷工具缺乏智能化的组卷质量检测与合规性预审能力。

技术实现思路

1、1.要解决的技术问题

2、本发明的目的是为了解决现有技术中的问题，而提出的一种土地组卷全过程工程咨询管理系统，能够将报批流程智能指引、组卷材料智能生成、合规性智能检测、进度动态管控集于一体，实现土地组卷全过程数字化、智能化管理。

3、2.技术方案

4、为了实现上述目的，本发明采用了如下技术方案：

5、第一方面，本技术提供了一种土地组卷全过程工程咨询管理系统，包括：

6、知识图谱构建模块，用于基于用地报批知识本体模型，从报批政策文件、业务指南和项目案例中抽取实体、关系和属性，构建用地报批知识图谱，所述知识图谱包含报批事项、报批材料、政策法规、政策条款和职能部门的实体类型及其语义关联关系；

7、流程指引生成模块，用于根据用户输入的项目基本信息，通过查询所述知识图谱匹配对应的报批流程模板，生成定制化的报批流程指引，所述流程指引包含事项列表、事项顺序、前置依赖关系、办理时限和负责部门；

8、组卷管理模块，包含材料模板库和智能生成单元，用于基于所述流程指引自动生成组卷材料初稿，并提供在线编辑、版本管理和材料归集功能；

9、质量检测模块，用于基于预设的多维度审查规则模型，对组卷材料执行完整性、格式规范性、数据一致性、规划符合性和权属清晰性检测，生成检测报告和智能补正指引；

10、进度管控模块，基于工作流引擎构建报批进度管控实例，用于实时监控各报批节点的办理状态，并在触发预警条件时自动推送分级预警信息。

11、在一种可能的实现方式中，所述知识图谱构建模块采用基于语义嵌入与主题聚类相结合的半自动化抽取方法，从用地报批文档中提取流程节点信息和政策关联关系；所述实体关联关系包括报批事项与报批材料之间的“需提交”关系、报批事项与职能部门之间的“负责审批”关系、报批事项与政策条款之间的“依据”关系、以及不同报批事项之间的“前置”关系。

12、在一种可能的实现方式中，所述流程指引生成模块包含项目类型、用地规模、用地性质和敏感因素四个维度的流程模板参数化模型；所述项目类型包括交通基础设施类、工业类、公共服务类、住宅类和商业类；所述流程指引根据项目所在行政区划自动加载地方性政策要求。

13、在一种可能的实现方式中，所述组卷管理模块的材料模板库包含标准化文档模板、表格模板、图件模板和数据模板；所述智能生成单元从项目信息库中自动提取项目基本信息填充至模板对应字段，从空间数据库中自动获取用地地类面积、权属信息和规划符合性数据，从历史组卷成果库中检索相似项目文本内容用于复用。

14、在一种可能的实现方式中，所述多维度审查规则模型包含以下检测子模块：

15、完整性检测子模块，用于对照流程模板确定的材料清单检测各项材料是否齐全；

16、格式规范性检测子模块，用于检测文档格式是否符合审批要求；

17、数据一致性检测子模块，用于检测不同文档之间关键数据的一致性；

18、规划符合性检测子模块，用于通过叠加国土空间规划“一张图”检测用地是否符合规划要求；

19、权属清晰性检测子模块，用于检测用地范围内权属是否清晰。

20、在一种可能的实现方式中，所述质量检测模块生成的检测报告包含各检测项结果状态、不通过项的问题描述和位置定位、以及针对每个问题的智能补正建议；所述智能补正建议包含政策依据引用和模板示例。

21、在一种可能的实现方式中，所述进度管控模块的工作流实例中，每个报批节点包含未开始、进行中、已完成和已超期四种状态，节点之间的流转基于前置节点的完成状态自动触发；所述系统以可视化时间轴形式展示项目完整报批进度。

22、在一种可能的实现方式中，所述分级预警包含：

23、第一级关注预警，在节点剩余办理时间低于标准时限的30%时触发；

24、第二级超期预警，在节点实际办理时间超过标准时限时触发；

25、第三级堵点预警，在节点办理时间超过同类项目同节点平均办理时间的50%时触发，触发后向管理端推送堵点识别信息。

26、在一种可能的实现方式中，还包括跨部门协同模块，用于在项目流程流转至涉及其他职能部门节点时，自动生成协同任务并分发至对应部门账号，支持在线材料传递和意见反馈，实现各部门办理进度在系统中的实时共享。

27、在一种可能的实现方式中，所述知识图谱构建模块还包含增量更新单元，用于在新政策法规发布或地方审批要求调整时，通过增量抽取流程将新知识补充至知识图谱，并自动识别受影响的流程模板和事项节点，向在办项目推送更新通知。

28、3.有益效果

29、相比于现有技术，本发明的优点在于：

30、（）在本技术中，通过用地报批知识图谱和参数化流程模板，根据项目类型、用地规模、敏感因素等多维度信息自动生成定制化报批流程指引，实现从“人找事”到“事找人”的转变，有效降低报批人员的学习成本和咨询负担。

31、（）在本技术中，通过标准化模板库和数据自动填充技术，大幅减少人工组卷工作量；通过多维度质量智能检测模型，在组卷阶段提前发现并纠正材料问题，提升组卷质量和一次性通过率。

32、（3）在本技术中，基于工作流引擎的进度管控体系，实现从“人工台账催办”到“系统自动预警”的升级，通过分级预警机制精准识别进度风险和流程堵点，支撑精细化项目管理。

33、（4）在本技术中，通过自动化的协同任务分发和在线材料传递，打通部门间的信息壁垒，实现“数据跑路”替代“人工跑腿”，显著提升跨部门协同效率。