一种基于人员行为管理的风险分级管控方法与流程

1.本发明涉及安全风险管控领域，具体涉及一种基于人员行为管理的风险分级管控方法，适用于水利水电工程风险分级管控和隐患排查治理的安全生产风险双重预防机制建设，可适用行业包括新能源工程、市政交通工程、建筑工程。


背景技术：

2.安全生产风险双重预防机制在安全管理中十分重要，内涵丰富，几乎可以涵盖安全管理的主要内容。双重预防机制就是安全风险分级管控和隐患排查治理，然而双重预防机制目前在企业落地应用存在一些问题，其中，双重预防机制未能与企业自身特点很好结合，人员参与度不够，管理难以落实。风险分级管控步骤包括风险辨识、风险评价以及风险管控。通过安全风险辨识管控，可逐渐由原来的被动预防事故逐渐向主动预防隐患转变，实现安全关口前移，主动预防为主，使得安全生产管理工作更加标准化、精细化。完成风险辨识和风险评价工作后，风险信息化过程管控和落实到人员行为管理结合的系统目前尚缺乏，也导致风险管控过程数据难以收集，无法直观地体现现场管理现状，安全管理针对性不强，风险管理制度难以实施。


技术实现要素：

3.针对现有技术中存在的不足，本发明的目的在于提供一种基于人员行为管理的风险分级管控方法，通过分解风险分级管控各个层级所需要管控的内容，并将每一项管控内容给出，通过信息化手段对人员进行履职管理，形成的可视化数据可直观了解安全管理工作现状，指导安全生产，帮助提高企业安全生产管理水平。
4.为解决上述技术问题，本发明通过下述技术方案实现：
5.一种基于人员行为管理的风险分级管控方法，其特征在于，包括：
6.步骤一、管控内容分解，管控内容包括四个体系，四个体系为：行政保障、技术支撑、生产实施、安全监督。每个体系下再细分一个层级，将体系管控的内容分解细化到每一条判断的选项，风险过程管控，就对照管控内容做检查，若选择是，则正常，若选择否，则自动记录，并提出预警。
7.步骤二、风险辨识及分级管控初始化，评估风险的等级，根据不同的等级风险，确定对应层级的参与人，并确定其到现场履职打卡的周期和管控时段。履职内容以四个体系为单元选择对应体系责任人，一个履职内容对应一个体系责任人和一个周期，周期为要求到现场巡检间隔的最大允许时间。管控分为履职和提意见，履职要落实到具体人员，四个体系的管控为履职性质，提意见则定位到角色，具有该角色的都可以进行提意见的操作，安全管控责任人针对风险当前状态提出管控措施的意见。一个风险辨识后，生成对应的一个二维码，二维码用以控制扫码打卡的权限，以及强制到现场履职的要求。
8.步骤三、管控过程。通过步骤二初始化风险辨识及分级管控内容后，自动进入管控。管控人员分为两类，一类为现场履职人员，要求必须到现场打卡，现场打卡通过扫码和
其账号权限控制，即必须用规定账号扫二维码后，才可以打卡，履职人员为步骤二中每个履职内容对应的体系责任人。另一类为提意见人员，对该风险当前的状况，分体系添加描述，用于指导现场安全管控工作，不是强制的行为。对于超过履职周期的，根据风险等级不同设置不同的预警条件。
9.步骤四、管控过程统计和履职统计，统计不同层级风险的不同体系管控下的预警次数，以及打卡次数、履职次数，履职实际周期的比较，可以评判每个风险每个体系管控责任人的管控行为是否符合规定，是否存在不安全因素。对于每个履职时间点，其履职信息在日历上表示，可以查看到历史当次履职的记录，包括提的意见。
10.通过以上步骤实现的信息化风险分级管控方法，对人员行为强制性管理的方式，精细化管控每个风险，在关注风险值也就是风险状态的同时，更注重风险过程的管理，强化人员在安全风险管控中的绝对核心作用，使得双重预防机制更为落地，和贴切实际的管控，安全风险管理更加可靠。
11.作为本发明的一种优选技术方案，所述步骤一中，四个体系为管控内容的基本单元，四个体系为行政保障、技术支撑、生产实施、安全监督，管控周期管控责任人也以四个体系为单元。
12.作为本发明的一种优选技术方案，所述步骤一中，四个体系为管控内容的基本单元，四个体系下再细分，到每一条内容为判断选项，即将某一行业或者项目风险管控的具体内容细分至判断项，再将这些判断项分别归类到四个体系中。
13.作为本发明的一种优选技术方案，所述步骤一中，每一条风险管控内容为判断选项，风险过程管控，就对照管控内容做检查，若选择是，则正常，若选择否，则自动记录，并提出预警，预警的规则和状态根据行业或者项目定制，有否定项就自动记录，并在系统中标识为预警状态数据。
14.作为本发明的一种优选技术方案，所述步骤二中，风险辨识和评估按照行业标准进行，不同层级的风险其管控内容一致，不同层级的风险管控的区别在于管控责任人层级和管控周期。
15.作为本发明的一种优选技术方案，所述步骤二中，履职内容以四个体系为单元选择对应体系责任人，一个履职内容为四个体系中的一个，一个履职内容对应一个体系责任人和一个周期，周期为要求到现场巡检间隔的最大允许时间，巡检时间间隔在周期内为有利。
16.作为本发明的一种优选技术方案，所述步骤二中，管控分为履职和提意见，履职要落实到具体人员，也就是对应到具体人员，四个体系的管控为履职性质，提意见则定位到角色，具有该角色的都可以进行提意见的操作，安全管控责任人针对风险当前状态提出管控措施的意见。
17.作为本发明的一种优选技术方案，所述步骤二中，一个风险辨识后，生成对应的一个二维码，二维码用以控制扫码打卡的权限，以及强制到现场履职的要求，二维码张贴到现场的对应部位，四个体系的责任人现场扫码才能履职打卡，履职打卡之后才将该条记录存入系统中。
18.作为本发明的一种优选技术方案，所述步骤三中，通过步骤二初始化风险辨识及分级管控内容后，自动进入管控，管控开始和结束时间以录入的管控时段为基准，管控未开
始，风险状态为预控，管控开始后，状态为管控中。
19.作为本发明的一种优选技术方案，所述步骤三中，四个体系责任人为要求履职类型，另一类为提意见人员，对该风险当前的状况，分体系添加描述，用于指导现场安全管控工作，不是强制的行为，是给与了特定角色权力。
20.作为本发明的一种优选技术方案，所述步骤三中，对于超过履职周期的，根据风险等级不同设置不同的预警条件，超过履职周期没有打卡的风险，会根据其超期的状态给出预警，在数据上与管控内容中有否的选项时候的预警状态区别。
21.作为本发明的一种优选技术方案，所述步骤四中，管控过程统计和履职统计，统计不同层级风险的不同体系管控下的预警次数，以及打卡次数、履职次数，履职实际周期的比较，可以评判每个风险每个体系管控责任人的管控行为是否符合规定，是否存在不安全因素。
22.作为本发明的一种优选技术方案，所述步骤四中，对于每个履职时间点，其履职信息在日历上表示，可以查看到历史当次履职的记录，包括提的意见。
23.作为本发明的一种优选技术方案，可用于规范化管理风险分级管控内容，将管控内容以判断选项的方式，指导并规定每个责任体系的责任人的履职动作，判断项利于日常信息化管理的操作。
24.作为本发明的一种优选技术方案，强化了人员的行为管理，将风险分级管控落实到了具体的人员，增加各个层级的人员参与度，落实管理责任。
25.作为本发明的一种优选技术方案，兼顾当前风险状态判别的同时，强调了履职周期和履职间隔的重要性，承认风险客观存在性，增加风险管控时间维度的数据，通过两个维度落实风险状态的监控。
26.本发明与现有技术相比，具有以下优点及有益效果：
27.1、将风险分级管控的内容细分到四个体系中的每一项管控内容，并落实到个人，强化人员在风险管控中的核心作用，风险管控规范化，是安全生产风险多层次信息化管控的有效方法和工具。
28.2、强调风险存在的客观性，不以风险当前值为判别的唯一标准，而是注重于过程管控，通过管理安全管理人员履职的行为，将风险值降低到可控范围。
29.3、通过人员行为的管理和分析，安全管理更加有的放矢，通过强制规定人员履职。以提意见的方式参与到管控中来，有一个提意见的有效手段。
30.4、风险分级管控，对于高风险的，则重点关注，低风险的只需部分安全人员关注，这样风险管控更加有针对性，管控效率提高，也有利于降低安全风险。
31.5、对于风险，其不可控状态可能是短暂的，通过管控周期的排查，可以有效控制风险的概率，而长期是在可控状态下，对于可控仍然规定履职行为，对风险管控有利也符合实际的管控原则。
32.6、对于不同行业具有可复制性，更具不同行业的管控内容进行分解并切换，则可以用于不同行业的风险分级管控。
33.7、人员行为根据时间序列的数据，作为宝贵的数据，便于数据挖掘，可分析风险的置信度，便于风险提高乃至事故发生的根因性分析。
附图说明
34.图1为本发明实施例提供的一种基于人员行为管理的风险分级管控方法的处理流程示意图。
35.图2为本发明实施例提供的水利水电工程风险辨识分级管控初始化信息。
36.图3是本发明实施例提供的风险分级管控二维码。
37.图4是本发明实施例提供的风险管控过程统计。
具体实施方式
38.为了使本领域的技术人员更好地理解本发明的技术方案，下面结合具体实施例对本发明的优选实施方案进行描述，但是应当理解，附图仅用于示例性说明，不能理解为对本专利的限制。
39.参照附图2～4，本发明的实施例提供一种基于人员行为管理的风险分级管控方法，包括以下步骤：步骤一、管控内容分解，并归类到四个体系中；步骤二、风险辨识及分级管控初始化、指定各个层级管控责任人及周期；步骤三、风险过程管控；步骤四、管控过程统计。
40.首先对管控内容分解进行说明，以水利水电工程为例，管控内容为：a、资源配备是否到位(人、物资、设备等)；b、是否有经评审(若需)、审查、签发的技术方案；c、技术方案是否分层交底、记录是否完整；d、施工组织是否合理；e、安全防护是否到位；f、人员是否持证上岗；g、教育培训是否完成；h、班前活动是否开展；i、专职安全员是否在岗；j、安全设施是否完好；k、应急措施是否到位。将上述管控内容分别归类到四个体系中。行政保障：a、资源配备是否到位(人、物资、设备等)。技术支撑：b、是否有经评审(若需)、审查、签发的技术方案；c、技术方案是否分层交底、记录是否完整。生产实施：d、施工组织是否合理；e、安全防护是否到位。安全监督：f、人员是否持证上岗；g、教育培训是否完成；h、班前活动是否开展；i、专职安全员是否在岗；j、安全设施是否完好；k、应急措施是否到位。
41.对于水利水电工程风险管控，不同管控层级涉及到的安全责任人不同，低风险的安全管控责任人为施工单位人员，一般风险的为施工的单位人员、监理单位人员，较大风险的为施工的单位人员、监理单位人员、建设单位人员，重大风险的为施工的单位人员、监理单位人员、建设单位人员、以及上级主管部门。另外不同层级风险管控的区别体现在管控周期的不同，预警机制的不同，预警机制即设置在每个管控内容中有否定项、履职超周期时对应预警信息推送给的人员的不同，体现不同层级风险不同对待方式。如图2所示，现以一辨识过后的风险为例，该风险为重大风险，设置对应的管控责任人，包括上级主管部门，四个体系管控责任人，周期根据实际需要，行政保障为30天，技术支撑为30天，生产实施为7天，安全监督为7天。自动生成二维码如图3所示。
42.将二维码张贴至施工现场，四个体系责任人，根据自身情况进行现场履职打卡，打卡记录存在系统中，当出现否定项时，立即记录并整改，风险在控时，按照风险分级管控要求在周期内进行履职。履职过程的记录，系统会进行记录，并做简要的统计，以便掌握整体管控情况。如图4所示，为该风险管控一段时间的数据，从数据可以看出，以其中一个体系为例，实际管控了5次，没有异常管控，也就是说所有判断项都是肯定项，风险总体在控，预警一次，逾期一次，预警一次是由于逾期造成的。实际管控周期大于计划管控周期，但并为超
出许多，因此评价该体系责任人基本按照要求履职，风险可控。通过日历可以点击查看历史数据，可见，历史数据中没有管控异常，有一次逾期，管控间隔达到了三周，但这期间是春节放假，现场未施工，因此，可以排除该预警数据，评价该体系责任人按要求进行了履职，且风险整体在控。
43.通过以上步骤，实现了风险分级管控内容的细化，并落实到现场人员，风险分级管控具有可操作性。以风险为对象，分状态进行管控，不在控时通过制定和落实相关措施，在控时通过体系责任人现场打卡，评判各项管控内容，进而延伸风险在控状态。
44.以上所述，仅是本发明的较佳实施例，并非对本发明做任何形式上的限制，凡是依据本发明的技术实质对以上实施例所作的任何简单修改、等同变化，均落入本发明的保护范围之内。