一种水网工程供水水价成本测算方法与流程

本发明属于水利工程供水定价的，具体涉及一种水网工程供水水价成本测算方法。

背景技术：

1、原水费和水资源税是水资源产权价值的经济体现，将该项资源成本纳入水价，能够直观反映水资源稀缺程度，科学核定供水价格，是保障水利工程良性运转、推动水资源节约集约利用、均衡供需双方权益的关键举措。当前国内外主流水资源定价方式包含影子价格法、供求定价法、成本定价法三类传统水价测算体系普遍存在成本核算口径不全、成本分摊机制粗放、缺乏水费承受能力校核等问题，尚未形成“成本归集—公平分摊—定价拆分—承受力验证—优化输出”的完整闭环，仅能输出单一水价结果，难以适配现代水网多主体、多模式、多节点的复杂供水工况，无法兼顾工程运维资金回笼与用水户负担可控的双重需求。

2、因此，针对上述问题构建适用于灌区等水网工程的全流程闭环水价测算方法，统筹工程良性运维与用水户负担可控，对推进现代水网精准定价、落实水价改革具备重要现实意义与工程应用价值。

技术实现思路

1、本发明的目的在于针对现有技术的不足，提供一种水网工程供水水价成本测算方法，以解决传统方法成本分摊粗放、水价与用户承受能力脱节、场景适配性差的问题。

2、为达到上述目的，本发明采取的技术方案是：

3、一种水网工程供水水价成本测算方法，其包括以下步骤：

4、s1、构建包含资源水价与工程水价的水价成本构成体系；

5、s2、基于水价成本构成体系进行多口径成本测算；

6、s3、耦合供水保证率与年净供水量，计算不同用水户的成本分摊系数；

7、s4、基于各用水户成本分摊系数，将分摊至各用水户的成本费用划分为固定成本部分与变动成本部分，并计算两部制理论水价，包括基本水价与计量水价；

8、s5、计算不同用水户的水费承受能力阈值，并将其与理论水价比较，对超出承受能力的水价进行优化调整；

9、s6、结合供水方式、计量节点与征收模式，对经承受能力阈值优化调整后的水价进行场景适配，输出适配不同场景的分类终端供水价格。

10、进一步的，所述s1中，资源水价包括原水费与水资源税；工程水价包括供水工程建设、运行维护与管理的全部劳动投入。

11、进一步的，所述s2中，基于水价成本构成体系中资产投入来源与价格成本监审要求，统计供水相关各类支出，并区分：

12、全成本：包含资源成本与全部工程成本的总和；

13、准许成本：扣除政府无偿投入形成的固定资产折旧后的成本；

14、运行成本：全成本扣除固定资产折旧费后的成本；

15、其中，工程成本包括：

16、职工薪酬：职工工资、职工福利费、工会经费、职工教育经费、住房公积金及各项社会保险费；

17、工程维护费：工程日常维修、养护、岁修和大修费用；

18、工程管理费：组织和管理供水生产经营发生的办公费、差旅费、业务招待费等各项管理费用；

19、租用公网费：信息化系统租用公网及信息共享的年度费用；

20、固定资产保险费：供水相关固定资产的保险费用；

21、固定资产折旧费：固定资产年度折旧费用；

22、财务费用：筹集资金发生的利息净支出、金融机构手续费。

23、进一步的，所述s3中，耦合供水保证率与年净供水量，计算不同用水户的成本分摊系数，将供水共同成本按成本分摊系数分配至各终端用水户，匹配终端用水户实际受益水平；

24、对于农业灌区水网场景，用水户类别包括普通粮食作物用水户与高附加值经济作物用水户，普通粮食作物用水户的供水保证率小于高附加值经济作物用水户的供水保证率

25、其中，不同用水户的成本分摊系数表示为：

26、

27、式中，为第类用水户的成本分摊系数；为第类用水户的供水保证率；为用水户类别总数；为第类用水户的年净供水量；为第类用水户的供水保证率；为第类用水户的年净供水量；

28、各类用水户分摊的共同成本为：

29、

30、式中：为需分摊的共同成本总额；为第类用水户分摊的共同成本。

31、进一步的，所述s4中，固定成本部分包括职工薪酬、管理费用、50%固定资产折旧费、50%工程维护费；

32、变动成本部分包括为总供水成本费用扣除固定成本部分后的剩余成本，包含原水费、水资源税、配水劳务费、泵站运行费与供水量直接相关的成本。

33、进一步的，所述s4中，基本水价与计量水价分别表示为：

34、

35、

36、式中，a部分成本总额表示固定成本部分成本总额；b部分成本总额表示变动成本部分成本总额。

37、进一步的，所述s5中，采用水费支出能力指数分析法分别计算农业、居民、工业用水承受能力；

38、其中，农业用水承受能力测算：分别按水费占亩均产值比例、水费占亩均纯收益比例双指标测算农业用水承受能力，取两者最大值作为农业水费承受能力阈值；

39、居民生活用水承受能力测算：按居民人均水费支出占人均可支配收入比例来判定居民生活用水承受能力；

40、工业用水承受能力测算：按工业水费支出占工业产值收入比例来判定工业用水承受能力；

41、通过调研各类用水户主观水费支付意愿，结合水费支出能力指数分析法的水费承受能力进行校核，得到用水户可接受的最高承受水价；

42、若理论水价超出最高承受水价，则通过调整成本口径、优化成本分摊比例、申请财政补贴方式对水价进行优化。

43、进一步的，所述s6中，所述供水方式包括自流供水与提水供水，提水供水水价在自流供水水价基础上叠加泵站运行单位成本；

44、所述计量节点包括斗渠口、农渠口与终端田间计量点，不同计量节点水价通过渠系水利用系数进行折算；

45、所述征收模式包括按亩均计价与按单方计价两种形式，同步输出对应计价方式的水价结果，适配不同水费征收场景。

46、进一步的，所述s6中，在供水方式中，终端水价的计算如下：

47、自流灌溉的终端单方水价：

48、

49、提水灌溉的终端单方水价：

50、

51、自流灌溉的终端亩均水价：

52、

53、提水灌溉的终端亩均水价：

54、

55、式中：为终端水价；为国有水利工程水价；为斗渠渠道水利用系数；为农渠渠道水利用系数；为田间水利用系数；为作物灌溉面积；为泵站运行费；为为第类用水户分摊的末级渠系固定成本；为第类用水户年净供水量。

56、本发明提供的水网工程供水水价成本测算方法，具有以下有益效果：

57、1、本发明创新细化了农业用水内部分类标准，打破传统仅笼统划分农业用水的粗放分类模式，依据种植收益、供水保障需求差异将农业用水拆解为普通粮食作物用水户与高附加值经济作物用水户，实现农业内部差异化成本分摊与定价；针对农业灌区水网场景，用水户类别包括普通粮食作物用水户与高附加值经济作物用水户；针对长距离调水水网场景，兼顾多元供水服务对象，用水户类别包括农业用水户、工业用水户与生活用水户。

58、2、成本分摊更公平，核心创新突出：首创采用供水保证率法进行多用水户共同成本分摊，通过供水保证率与供水量耦合计算分摊系数，兼顾了用水规模与供水服务标准差异，让高保证率、高附加值的用水户合理承担更多共同成本，真正体现“谁受益、谁负担”的公平原则，解决了传统按水量单一维度分摊的粗放问题。同时细化农业用水内部分类标准，打破传统笼统划分农业用水的模式，实现农业内部差异化定价。

59、3、测算体系形成完整闭环，落地性强：构建了“成本归集-口径区分-用户分摊-两部制拆分-承受能力验证-优化输出”的完整测算流程，既从成本端保障工程成本合理回收，又从用户端通过多维度承受能力校验确保水价符合实际负担能力，双向优化平衡供需双方权益，大幅提升水价方案的落地可行性。

60、4、多口径成本核算，合规性与可行性兼顾：区分全成本、准许成本、运行成本三类口径，明确扣除政府无偿投入资产的折旧，完全符合现行价格成本监审政策要求，同时有效降低定价成本，提升水价可接受度。

61、5、场景适配性广，输出维度丰富：可同时适配农业灌区末级渠系、长距离调水工程等不同水网工程场景，支持区分自流/提水供水方式、不同计量节点、不同征收模式的差异化水价输出，能够满足工程实际运营的多样化需求。